在社会变革和高等教育进入大众化阶段的大背景之下，公众对于大学人才培养投入更多的关注和热情，如何培养肩负社会担当、心怀民族道义的合格人才和社会公民，成为高校共青团工作的题中义，对此，志愿服务作为共青团工作的重要内容，应当承担更多责任。

经过多年探索与发展，志愿服务的内容、主题和形式更为完备，制度趋于完善，工作流程更加合理，社会影响不断扩大，在实践育人层面上起到了越来越重要的作用。但仍有许多问题需引起关注，尤其是新形势下志愿服务的形式手段和职能效能。

高校团委历来重视志愿服务，并努力践行服务他人的理念，充分发挥志愿服务在塑造大学生正确的世界观、价值观、人生观中的作用。可以说，志愿服务一方面丰富了共青团实践育人的内涵，有利于将工作开展到实处、落实到基层，对于加强学校与社会联系、构建全面的育人体系提供了契机，有助于促进共青团工作有序健康开展；另一方面，志愿服务也促使学生将所学知识同社会实践紧密结合，推动专业知识的学习和再认识，提高了学生利用知识的能力和积极性，有利于大学生素质的提高。志愿服务工作在学校和社会的共同努力之下稳步前进，达到了高校和社会的共赢。

随着志愿服务活动的深入，一些问题和矛盾也逐渐凸显出来。首先是形式主义之风有抬头迹象，许多活动停留在开展层面上，不能持续、有效、深入开展下去，志愿服务经过多年创新，却出现了“无新可创”的局面，活动形式单一，缺乏新意，与社会需求脱节；其次是志愿服务行政化现象存在，在一定程度上了脱离了志愿服务的本质，削弱了学生服务积极性，对于志愿服务的长期开展极为不利；再次，志愿服务管理松散，制度化与规范化有待加强，志愿服务不能仅仅停留在组织开展层面，更应扩展到前期准备以及推进、总结各个阶段。如何突破志愿服务发展瓶颈，应从以下几点着手：

内外结合，“输血”和“造血”相结合，大胆采用“拿来主义”，实现新型志愿服务“本土化”、“本校化”， 注重消化吸收，进一步增强组织自身创新能力，提高活动水平和层次。高校虽然同社会联系越来越紧密，毕竟高校自身环境决定了其在利用各种社会资源上的局限性，不可能与社会同时、同步开展志愿服务。但是高校希冀承担的志愿服务任务和社会担当，又促使高校不得不在提高服务水平和能力上下功夫，因此大胆借鉴社会上好的志愿服务形式，充分整合各种社会资源成为必然。高校团委应注重从整体设计上下功夫，整合社会资源和志愿服务队伍，推动志愿服务同社会更好对接，将学生专业特色同社会需求结合起来，提升志愿服务水平。

转变角色，杜绝行政干预志愿服务现象，培养战略眼光，尤其应从培养学生的志愿服务理念和精神上下功夫，增强学生志愿服务的主动性和积极性，培育学生的服务意识。社会的发展和进步，决定了普通公民参与志愿服务的可能性和普遍性，因此，从大学期间培育学生的志愿和服务精神十分必要。高校团委应当对外对内相结合、对上对下相协调，杜绝行政干预行为，应该通过专业教育、舆论引导、组织协调手段，实现学生志愿服务的被动性向主动性的转变。

科学管理，将工作规范性贯穿到志愿服务的全过程中，志愿服务的管理和组织不能仅仅停留在准备组织层面。志愿服务经过多年发展，已经具备完善的制度与合理的组织，应该明晰责任、明确主题、提高管理效率，努力加强管理的水平和能力，从上层规划到基层管理，规范工作流程，严格考核程序，制定较为详尽的志愿服务考核和管理制度，为志愿服务提供专业完善的政策支持，建立激励评价长效机制，提高工作科学性和实效性。

高等教育已经大步迈进大众化阶段，教学资源短缺与教育主体快速增长的矛盾，给提高人才培养质量提出了新的命题和挑战。社会形势的复杂性和市场经济给人们思想带来的冲击，给青年大学生提供了更多的价值选择。因此，从党中央的文件要求，到地方高校的具体规定，都凸显了对于学生道德培养的重视。共青团具有和青年学生紧密联系的先天优势，更应承担起主流价值观的宣传和引导，为培养德才兼备、以德为先的优秀人才贡献力量。现阶段，主要应从明确服务职能，提升效果效能下功夫：

志愿服务是完善高校育人体系，提高人才培养水平，保证青年大学生思想先进性的必要手段。高校扩招带来的生源急剧增加和教育资源短缺的矛盾，导致学生培养质量出现滑坡，在高校普遍探寻新的教学理念和教育方式的前提下，共青团应紧密配合高校的育人体系建设，充分运用自身优势，努力营造更好的外部工作环境。同时，以志愿服务为契机，加强对青年大学生的思想引领，将大学生的成长和成才同民族复兴、人民幸福、社会进步结合起来，将个人命运与国家命运紧密结合起来。

志愿服务是推动大学生成长成才的强劲推动力，是大学生全面发展的必要保障，有利于将大学生的所学知识充分运用，实现知识的抽象性和社会实用性链接，深化对专业知识的再认识，提高其适应社会的能力。同时，志愿服务能够在一定程度上帮助大学生树立正确的人生志向，增强心理调节能力。研究结果证明，能够主动积极帮助他人的同学，更能够正确对待生活中的挫折和困难，承受压力和挫力的能力更强。志愿服务应该将社会效能和学生自我效能有效结合起来，探索学生成长新模式。

志愿服务作为教书育人的校外课堂，是拓展育人空间的有益补充，也是全方位育人和全员育人的切实手段，丰富了学生的课余生活，有利于学生在实践之中妥善统筹自我发展，合理地将学习目标和人生规划结合。作为共青团工作的重要组成部分，志愿服务能够加强共青团组织同其他团组织联系，扩展自我发展和学生发展的社会资源，使“走出去”和“引起来”成为现实，为更好地做好青年学生工作提供机遇。

志愿服务有利于增进各个社会群体和社会阶层的沟通与了解，能在一定程度上缓解社会转型期因利益调整而产生的社会矛盾，成为高校和团组织发挥服务社会功能的重要舞台。社会学观点认为，志愿服务作为社会发展到一定阶段的产物，能够在政府职能之外为社会提供有益支持，在追逐中国梦的宏伟征程上，志愿服务更应发挥它自身的优势和作用。共青团作为高校工作的重要一环，需努力配合大学服务社会的基本职能，这种职能的发挥不仅仅限制于提供科研支持、技术支撑、创新动力等方面，在和谐社会建设、合格公民培养、人才素质提高等有利于社会长远发展方面，更需沉下心、弯下腰，既要仰望星空，又要低头走路，踏实苦干、兢兢业业，努力提升志愿服务的社会效能。

经过多年努力发展，志愿服务已经进入一个新的发展阶段，但在志愿服务的形式和手段、效能和职能问题上，应在总结经验和深入思考的基础之上，探寻“破题”之法，提升志愿服务层次及水平，统筹规划、精心设计，强化实践育人功效和社会功效，推动志愿服务深入发展。